制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南
 
為貫徹落實《中國制造2025》，健全人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步提高制造業(yè)人才隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才保證，特編制本指南。
一、編制背景
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
新世紀(jì)以來，黨和國家深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動我國由人力資源大國邁進(jìn)人才強(qiáng)國行列，制造業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了顯著成績，有力地支撐了制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一是制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列。2015年，我國高等學(xué)校本科工科類專業(yè)點數(shù)約1.6萬個，工科類專業(yè)本科在校生525萬人、研究生在校生69萬人；高等職業(yè)學(xué)校制造大類專業(yè)點數(shù)約6000個，在校生136萬人；中等職業(yè)學(xué)校加工制造類專業(yè)點數(shù)約1.1萬個，在校生186萬人。二是制造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。目前，我國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)人力資源總量8589萬人，專業(yè)技術(shù)人員809萬人。裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)人力資源總量近1794萬人，據(jù)不完全統(tǒng)計，其中人才總量近736萬人，具有大學(xué)本科和研究生學(xué)歷的人員分別占人才總量的29％和2％。三是制造業(yè)人才聚集高地初步形成。以院士、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為代表的制造業(yè)高端人才隊伍逐步壯大，形成了一批國際領(lǐng)先的重點學(xué)科、實驗室、工程中心等，在科技創(chuàng)新、重大項目攻關(guān)等方面發(fā)揮了重要作用。四是制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境逐漸改善。重在行業(yè)和社會認(rèn)可的人才評價機(jī)制初步建立，有利于制造業(yè)人才成長和發(fā)揮作用的政策和社會環(huán)境正在形成。
同時，制造業(yè)人才隊伍建設(shè)還存在一些突出問題。一是制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)艱巨，領(lǐng)軍人才和大國工匠緊缺，基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強(qiáng)。二是制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié)，產(chǎn)教融合不夠深入、工程教育實踐環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后。三是企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮，參與人才培養(yǎng)的主動性和積極性不高，職工培訓(xùn)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓(xùn)參與率有待進(jìn)一步提高。四是制造業(yè)生產(chǎn)一線職工，特別是技術(shù)技能人才的社會地位和待遇整體較低、發(fā)展通道不暢，人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入總體不足，人才發(fā)展的社會環(huán)境有待進(jìn)一步改善。這些問題制約著我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須通過深化改革創(chuàng)新盡快加以解決。
（二）發(fā)展形勢
實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在人才。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，世界各國紛紛將發(fā)展制造業(yè)作為搶占未來競爭制高點的重要戰(zhàn)略，把人才作為實施制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，加大人力資本投資，改革創(chuàng)新教育與培訓(xùn)體系。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化、人口紅利逐漸消失等多重因素的影響，人才是第一資源的重要性更加凸顯。
《中國制造2025》第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，并把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，對人才發(fā)展提出了新的更高要求。提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，迫切要求著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的拔尖人才、領(lǐng)軍人才；強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，迫切要求加快培養(yǎng)掌握共性技術(shù)和關(guān)鍵工藝的專業(yè)人才；信息化與工業(yè)化深度融合，迫切要求全面增強(qiáng)從業(yè)人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力；發(fā)展服務(wù)型制造，迫切要求培養(yǎng)更多復(fù)合型人才進(jìn)入新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域；發(fā)展綠色制造，迫切要求普及綠色技能和綠色文化；打造“中國品牌”“中國質(zhì)量”，迫切要求提升全員質(zhì)量意識和素養(yǎng)等。
面對新的形勢和挑戰(zhàn)，必須把制造業(yè)人才發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計，發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓好體制機(jī)制改革、強(qiáng)化人才隊伍基礎(chǔ)、補(bǔ)齊人才結(jié)構(gòu)短板、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才在制造強(qiáng)國建設(shè)中的引領(lǐng)作用。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，堅持育人為本，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，以深化產(chǎn)業(yè)與教育融合為抓手，以夯實人才隊伍基礎(chǔ)和培育急需緊缺人才為重點，對接制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)和重點領(lǐng)域，提升人才服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的能力，健全多層次多類型人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)的前瞻性、引領(lǐng)性和針對性，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)提供堅實的人才支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，形成與制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源建設(shè)格局，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的制造業(yè)人才隊伍，基本確立建設(shè)制造強(qiáng)國的人才優(yōu)勢，為實現(xiàn)中國制造“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
制造業(yè)人才資源基本滿足產(chǎn)業(yè)需求。教育、行業(yè)企業(yè)、社會等多種人才開發(fā)資源進(jìn)一步整合，人才培養(yǎng)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系基本實現(xiàn)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，制造業(yè)人才資源總量穩(wěn)步增長，急需緊缺人才得到有效充實，人才能力更加全面。
人才培養(yǎng)與制造業(yè)發(fā)展需求更加吻合。產(chǎn)業(yè)與教育融合發(fā)展更加深入，學(xué)科專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機(jī)制更加健全，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有效對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)教師能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。
重點領(lǐng)域人才供給能力明顯提高。到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到11年以上，制造業(yè)從業(yè)人員中受過高等教育的比例達(dá)到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%左右，研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達(dá)到6%以上，人才的分布和層次、類型等結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
人才資源聚集能力和效應(yīng)顯著增強(qiáng)。圍繞制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程（特別是大型飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等重點領(lǐng)域）、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)等建成一批人才高地，吸引國外高端人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效初步顯現(xiàn)，人才競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。
人才發(fā)展制度改革取得突破性進(jìn)展。多元人才投入機(jī)制更加健全，人才培養(yǎng)成為重大專項、重點工程項目評價的重要指標(biāo)。不斷提高技能人才待遇水平。形成科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制。人才市場服務(wù)水平全面提高，人才資源基本實現(xiàn)有效配置，人才發(fā)展環(huán)境明顯改善。
表：制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測 （單位：萬人）

序號	十大重點領(lǐng)域	2015年	2020年		2025年
		人才 總量	人才總量預(yù)測	人才缺口預(yù)測	人才總量預(yù)測	人才缺口預(yù)測
1	新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)	1050	1800	750	2000	950
2	高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人	450	750	300	900	450
3	航空航天裝備	49.1	68.9	19.8	96.6	47.5
4	海洋工程裝備及高技術(shù)船舶	102.2	118.6	16.4	128.8	26.6
5	先進(jìn)軌道交通裝備	32.4	38.4	6	43	10.6
6	節(jié)能與新能源汽車	17	85	68	120	103
7	電力裝備	822	1233	411	1731	909
8	農(nóng)機(jī)裝備	28.3	45.2	16.9	72.3	44
9	新材料	600	900	300	1000	400
10	生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械	55	80	25	100	45

三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革
貫通制造業(yè)人才系統(tǒng)培養(yǎng)渠道。普通中小學(xué)要在實踐活動課程、通用技術(shù)課程中加強(qiáng)制造業(yè)基礎(chǔ)知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，建立健全高校分類管理制度，按照試點一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的制造業(yè)相關(guān)試點高校率先探索應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展模式，大規(guī)模培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才，把制造業(yè)相關(guān)高等學(xué)校打造成“工程師的搖籃”。支持制造業(yè)重點企業(yè)參與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，在更高、更廣的層面上促進(jìn)制造業(yè)相關(guān)學(xué)科交叉融合。探索構(gòu)建有利于制造業(yè)人才職業(yè)生涯發(fā)展的人才培養(yǎng)立交橋。
精準(zhǔn)對接重點領(lǐng)域人才需求。鼓勵招生單位擴(kuò)大制造業(yè)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)比例。及時發(fā)布人才需求預(yù)測，引導(dǎo)高校招生計劃向本科電子信息類、機(jī)械類、材料類、海洋工程類、生物工程類、航空航天類和高職裝備制造大類、電子信息大類、生物與化工大類、能源動力與材料大類中對應(yīng)制造業(yè)十大重點領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜。
促進(jìn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、靈活性和特色化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，到2020年基本形成與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)布局。注重專業(yè)設(shè)置前瞻性，主動適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料發(fā)展需求，增設(shè)前沿和緊缺學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。根據(jù)制造流程變革改造升級傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，服務(wù)電子、鋼鐵、石化、機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。圍繞制造業(yè)重點行業(yè)布局規(guī)劃，對接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等，集中建設(shè)一批校企深度合作、發(fā)揮支撐作用的專業(yè)集群。
推動制造業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)全覆蓋。在制造業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，堅持并完善企業(yè)職工全員培訓(xùn)制度，規(guī)模以上企業(yè)要有專門機(jī)構(gòu)和人員組織實施職工教育培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心等企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。職工教育培訓(xùn)年參與率要達(dá)到50%以上。探索建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，依托國家開放大學(xué)在制造業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點。各級政府要加快成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度相銜接。
（二）加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合
鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)。加快修訂《職業(yè)教育法》，研究出臺促進(jìn)校企合作的有關(guān)辦法，明確行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，推動制造業(yè)行業(yè)企業(yè)深度參與相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案制定、課程教材等教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)實施等。支持行業(yè)組織和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定院校人才培養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)、開展質(zhì)量認(rèn)證工作。有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）要提高專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中制造業(yè)行業(yè)企業(yè)專家比例。企業(yè)要為學(xué)生實習(xí)、教師實踐提供崗位，并與學(xué)校共同制定實習(xí)、實踐方案。發(fā)揮科技實踐活動在人才培養(yǎng)中的作用。
發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用。面向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制。對舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。推動制造業(yè)企業(yè)與應(yīng)用型本科高校探索共建共管制造類專業(yè)二級學(xué)院（系）。制造業(yè)國有企業(yè)所舉辦的與企業(yè)經(jīng)營方向相符、辦學(xué)效益好的職業(yè)學(xué)校原則上應(yīng)予保留。鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校配合企業(yè)走出去。
推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵制造業(yè)相關(guān)行業(yè)組織、具備能力和條件的重點企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同組建一批深度融合、特色鮮明、效益顯著的先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，提高制造業(yè)相關(guān)學(xué)校、專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率。充分發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)成員單位中行業(yè)企業(yè)的作用，推進(jìn)辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、評價模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學(xué)鏈深度融合。
加快產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟建設(shè)。依托制造業(yè)重大工程項目，推進(jìn)企業(yè)與學(xué)校深度合作，發(fā)揮重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺作用，采用多方共建方式在高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校打造一批工程創(chuàng)新實踐中心、教師發(fā)展中心和職工培訓(xùn)中心，創(chuàng)新課程體系，更新教材內(nèi)容。多種形式支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的實習(xí)實訓(xùn)基地，服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵教師參與各類相關(guān)技能競賽活動。探索建立企業(yè)和高校、標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工程技術(shù)專業(yè)人才。
（三）提升制造業(yè)人才關(guān)鍵能力和素質(zhì)
大力培育工匠精神。倡導(dǎo)以工匠精神為核心的工業(yè)精神，出臺推動工業(yè)文化發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見，弘揚(yáng)優(yōu)秀工業(yè)文化，提升我國工業(yè)軟實力。制造業(yè)企業(yè)要把培育精益求精的工匠精神作為職工繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)職工對職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識與理解。不斷深化“中國夢•勞動美”教育實踐活動。推進(jìn)工匠精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂，幫助學(xué)生樹立崇高的職業(yè)理想和良好的職業(yè)道德，培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的制造業(yè)人才。
注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)深入開展勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動。為職工創(chuàng)新搭建平臺、提供政策扶持，鼓勵制造業(yè)從業(yè)人員立足崗位創(chuàng)新，重點提升關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng)新設(shè)計和改造能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、精密測量計量能力、標(biāo)準(zhǔn)研制能力。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)推廣中心和眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，面向高校學(xué)生開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運(yùn)用知識分析、解決問題的能力。發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計教育，在工業(yè)設(shè)計等專業(yè)教學(xué)中加強(qiáng)創(chuàng)造性、綜合性設(shè)計能力培養(yǎng)。
增強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力。在制造業(yè)企業(yè)推進(jìn)首席信息官制度建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)各項業(yè)務(wù)融合，到2020年，在制造業(yè)國有大中型企業(yè)全面實行首席信息官制度。強(qiáng)化企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷、維護(hù)等核心環(huán)節(jié)的信息技術(shù)應(yīng)用能力，提高生產(chǎn)一線職工對工業(yè)機(jī)器人、智能生產(chǎn)線的操作使用能力和系統(tǒng)維護(hù)能力。加強(qiáng)面向先進(jìn)制造業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)，在相關(guān)專業(yè)教學(xué)中強(qiáng)化數(shù)字化設(shè)計、智能制造、信息管理、電子商務(wù)等方面內(nèi)容。
提升綠色制造技術(shù)技能水平。在制造業(yè)行業(yè)開展綠色制造教育培訓(xùn)，引導(dǎo)制造業(yè)人才樹立綠色觀念，增強(qiáng)綠色制造技術(shù)技能，養(yǎng)成綠色生產(chǎn)方式和行為規(guī)范。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設(shè)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、研究開發(fā)課程教材，減少或取消設(shè)置限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，推動制造業(yè)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)向低碳化、智能化發(fā)展。鼓勵學(xué)校參與傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、參與綠色產(chǎn)品研發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等。
提高全員質(zhì)量素質(zhì)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量培訓(xùn)力度，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。引導(dǎo)和鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度。在中小學(xué)開展質(zhì)量意識普及教育，在高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，在相關(guān)專業(yè)教學(xué)中增加國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和質(zhì)量管理知識教育內(nèi)容。加強(qiáng)質(zhì)量專家?guī)旖ㄔO(shè)。組織制定企業(yè)全員質(zhì)量素質(zhì)教育和評價標(biāo)準(zhǔn)。開展全國“質(zhì)量月”等活動，加強(qiáng)消費者質(zhì)量知識宣傳和教育，推動形成具有中國特色的質(zhì)量文化。
（四）打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍
加快培育創(chuàng)新型技術(shù)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高等學(xué)校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生工作，促進(jìn)在重大工程、項目實踐中培養(yǎng)博士生。通過政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新機(jī)制，重點培養(yǎng)制造業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)開發(fā)、重大工程管理等方面的領(lǐng)軍人才。發(fā)揮國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、相關(guān)重點實驗室等在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用。推動各類科技活動與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。加大校企聯(lián)合培養(yǎng)博士后工作力度，提高博士后研究人員在制造業(yè)領(lǐng)域重大科研團(tuán)隊中的比例，并進(jìn)一步發(fā)揮其在重大科研中的作用。重點引進(jìn)一批世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家。從海外引進(jìn)一批在先進(jìn)制造業(yè)主機(jī)、航空和燃?xì)鈩恿ρb備、功能部件、數(shù)控系統(tǒng)、核心軟件等方面能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的高層次核心人才及團(tuán)隊。
提升工程技術(shù)人才培養(yǎng)能力。深化工程教育教學(xué)改革，改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學(xué)生實習(xí)制度，強(qiáng)化學(xué)生工程實踐能力培養(yǎng)。圍繞“四基”建設(shè)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等領(lǐng)域，重點培養(yǎng)先進(jìn)設(shè)計、關(guān)鍵制造工藝、材料、數(shù)字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面的專業(yè)技術(shù)人才。依托有關(guān)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)，建設(shè)一批制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地，對重點行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品制造的專業(yè)技術(shù)人員實施專項培訓(xùn)。支持企業(yè)在職人員以非全日制方式攻讀碩士專業(yè)學(xué)位。支持國有大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，支持院士在制造業(yè)企業(yè)建工作站，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
加強(qiáng)復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)。推動高校探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)新機(jī)制。注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，圍繞研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、融資租賃、物流與供應(yīng)鏈管理、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展需求，加快設(shè)置相關(guān)專業(yè)。培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。制造業(yè)企業(yè)要適應(yīng)產(chǎn)品全生命周期管理需要，加快培育復(fù)合型人才。配合我國制造業(yè)企業(yè)走出去，培養(yǎng)海外投資、建廠、并購等所需的管理、營銷、法律、技術(shù)、金融等方面的國際化人才。
（五）造就技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍
大力培養(yǎng)技術(shù)技能緊缺人才。有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善校企協(xié)同育人機(jī)制，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，加快專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生實際操作能力培養(yǎng)。完善現(xiàn)代學(xué)徒制試點有關(guān)支持政策，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)與學(xué)校一體化育人。鼓勵企業(yè)與有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校合作，面向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，特別是航空航天及動力裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、集成電路/高端元器件/專用儀器設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備等裝備制造業(yè)，建設(shè)一批緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展“訂單式”培養(yǎng)。分行業(yè)制訂重點領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，給予專門支持。加快推行“雙證書”制度，專業(yè)課程考試與職業(yè)技能鑒定統(tǒng)籌進(jìn)行。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教師學(xué)生在企業(yè)實習(xí)實踐期間的保障政策。
支持基礎(chǔ)制造技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。加強(qiáng)電子元器件、航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)葉片、軸承、齒輪、液壓件、氣動元件、密封件、鏈傳動、傳動件、緊固件、彈簧、粉末冶金件、模具等基礎(chǔ)零部件加工制造人才培養(yǎng)，提高核心基礎(chǔ)零部件的制造水平和產(chǎn)品性能。加大對傳統(tǒng)制造類專業(yè)建設(shè)投入力度，改善實訓(xùn)條件，保證學(xué)生“真槍實練”。采取多種形式支持學(xué)校開辦、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面處理、切削和特種加工工藝等相關(guān)學(xué)科專業(yè)。建立健全基礎(chǔ)制造領(lǐng)域職業(yè)（工種）設(shè)置。改善制造業(yè)企業(yè)加工車間工作環(huán)境，加強(qiáng)一線職工的勞動保護(hù)。
整體提升企業(yè)職工技術(shù)技能水平。在積極應(yīng)對制造業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級過程中，要加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能升級培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。制造業(yè)企業(yè)要積極開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展職工繼續(xù)教育，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的混合式人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式。廣泛開展各級各類職工職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)、使用新方法。
（六）建設(shè)高水平的經(jīng)營管理人才隊伍
著力培育具有國際視野的企業(yè)家。采取理論培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合的方式，加大力度培育一批全球知名企業(yè)家，并注重發(fā)揮企業(yè)家才能。選送重點領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)秀管理人才到國外知名企業(yè)、大學(xué)研修，支持開展現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度、品牌戰(zhàn)略、精準(zhǔn)營銷和服務(wù)、跨國并購和投融資、創(chuàng)新能力建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及國際貿(mào)易等方面的出國（境）培訓(xùn)。鼓勵綜合素質(zhì)好、決策能力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀后備人才到市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大工程實施、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上擔(dān)當(dāng)重任。積極營造適合企業(yè)家型人才發(fā)展的社會環(huán)境和市場環(huán)境。
提升經(jīng)營管理人才專業(yè)化水平。適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、專業(yè)化和國際化。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)能力開發(fā)體系，做好經(jīng)營管理人才職業(yè)生涯規(guī)劃。通過送出進(jìn)修、掛職鍛煉、交流使用等多種方式，為“專特優(yōu)精”的單項冠軍企業(yè)經(jīng)營管理人員提供培訓(xùn)機(jī)會。加快從海外引進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)管理、品牌建設(shè)與管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、金融分析、風(fēng)險評估、國際商務(wù)、國際經(jīng)濟(jì)法律、供應(yīng)鏈管理等方面的高層次管理人才，積極選送優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到境外培訓(xùn)。
（七）優(yōu)化制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境
提升人才管理與使用水平。完善人才管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步簡政放權(quán)，清理規(guī)范行政審批。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。落實高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán)，優(yōu)化學(xué)校選人、用人管理與服務(wù)。建立并推行企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才與學(xué)校專業(yè)課教師相互兼職制度。推動各地依法依規(guī)核定職業(yè)學(xué)校教師編制。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。清理對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面的不合理政策限制和歧視。支持高等學(xué)校和科研院所的科研人員按照政策規(guī)定，離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
促進(jìn)人才合理流動配置。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的制造業(yè)人才資源市場，探索建立制造業(yè)人才庫。建立制造業(yè)人才市場供求信息監(jiān)測平臺。加強(qiáng)各領(lǐng)域人才需求預(yù)測，建立企業(yè)用工需求發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用。制定并完善更加靈活多樣的制造業(yè)人才柔性流動政策，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)一線、科研基層有序流動。在落實去產(chǎn)能政策過程中，采取有效措施，保持優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，確保人才資源保值增值。重點支持中西部地區(qū)完善裝備制造業(yè)領(lǐng)域高技能人才落戶政策，創(chuàng)新落戶登記、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、子女上學(xué)、榮譽(yù)申報服務(wù)。
有效開展人才評價與激勵。堅持以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，準(zhǔn)確客觀評價制造業(yè)人才的能力和水平，建立和完善符合制造業(yè)特點的科學(xué)化、社會化的人才評價體系。完善先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善勞動、知識、技術(shù)、技能、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。扭轉(zhuǎn)評價指標(biāo)過度強(qiáng)調(diào)教師學(xué)術(shù)論文發(fā)表傾向，將實踐能力、社會服務(wù)能力等納入教師考核評價體系。進(jìn)一步提高企業(yè)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，進(jìn)一步健全收入分配激勵機(jī)制，結(jié)合實際探索實行協(xié)議工資制、項目工資制、年薪制等分配辦法。鼓勵科技人員積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，加大科研成果轉(zhuǎn)化收益分配和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
四、重點人才工程
（一）制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程
通過完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)。依托服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新興學(xué)科專業(yè)集群建設(shè)計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等，加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化教師實踐能力培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)與制造業(yè)發(fā)展需求的吻合度。
1. 推動制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。鼓勵制造業(yè)大型企業(yè)牽頭組建一批先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。研究制訂高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法，落實職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定和職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐制度。
2．引導(dǎo)各地建設(shè)一批集人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育、科研創(chuàng)新、科技服務(wù)于一體的制造業(yè)相關(guān)專業(yè)集群，校企聯(lián)合開發(fā)一批智能制造、綠色制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)課程和教學(xué)資源。支持建設(shè)若干示范性二級學(xué)院，建設(shè)一批實訓(xùn)基地，加快集成電路、航空和燃?xì)鈩恿W(xué)科專業(yè)集群人才培養(yǎng)。
3．在實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程中，支持職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校與制造業(yè)企業(yè)深化校企合作，共同建設(shè)教學(xué)型基礎(chǔ)技能實訓(xùn)設(shè)施、崗位專業(yè)技能實訓(xùn)基地、開放性公共技能實訓(xùn)基地等，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的實習(xí)實訓(xùn)水平。
4．依托高水平大學(xué)、職業(yè)學(xué)校和大中型企業(yè)建設(shè)教師專業(yè)技能示范培訓(xùn)基地。遴選一批“互聯(lián)網(wǎng)+制造”教師專業(yè)技術(shù)技能創(chuàng)新示范實訓(xùn)平臺。校企共同開發(fā)師資培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)的理實一體化數(shù)字課程資源。
5．依托現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，支持地方加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校聘請一批企業(yè)高級管理人員、高技能人才、能工巧匠擔(dān)任專兼職教師，打造一批產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新團(tuán)隊；組織職業(yè)學(xué)校制造類專業(yè)教師參加5年一輪的專業(yè)技能培訓(xùn)；組織專業(yè)教師定期到高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行實踐，累計時間不少于6個月；選派制造業(yè)十大重點領(lǐng)域?qū)I(yè)教師到發(fā)達(dá)國家進(jìn)修訪學(xué)。
（二）創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程
通過實施產(chǎn)教融合工程等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升工科學(xué)生實踐能力。依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、“千人計劃”“萬人計劃”等，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。
1．推進(jìn)工程博士試點工作，培養(yǎng)中國制造領(lǐng)軍人才。在實施相關(guān)重大建設(shè)工程、重點項目時統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費，并納入項目實施評價考核體系。
2．支持高等學(xué)校面向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，與相關(guān)骨干企業(yè)、創(chuàng)新中心等加強(qiáng)合作，共同建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作示范學(xué)院，以人才培養(yǎng)為中心，突出綜合改革，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的工程技術(shù)人才。依托部分示范性學(xué)院，聯(lián)合制造業(yè)重點企業(yè)或科研院所，建設(shè)協(xié)同育人實踐基地，形成面向制造業(yè)重大專項、覆蓋重點領(lǐng)域、帶動相關(guān)專業(yè)整體發(fā)展的協(xié)同育人開放共享平臺。
3．在實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程中，圍繞制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，支持有關(guān)地區(qū)、部門舉辦國家級高級研修項目，培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才；開展大規(guī)模的制造業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。到2020年，在裝備制造領(lǐng)域累計完成10萬人次的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
4．依托“千人計劃”，分層次、有計劃地引進(jìn)1000名能夠突破制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科發(fā)展或帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的海外高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+制造”領(lǐng)域高端人才。
5．依托“千人計劃”“萬人計劃”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、提高創(chuàng)新設(shè)計能力、推進(jìn)科技成果專業(yè)化目標(biāo)，以項目成果或?qū)嶋H貢獻(xiàn)作為重要評價指標(biāo)，重點從海外知名企業(yè)引進(jìn)高層次人才，支持一批制造業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才發(fā)展。面向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成持久經(jīng)濟(jì)增長點的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和急需人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
6．在實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程中，引導(dǎo)各地面向制造業(yè)中小企業(yè)實施工程師培訓(xùn)計劃，到2020年，累計完成5萬人次的中小企業(yè)工程技術(shù)人員培訓(xùn)。
7．組織實施中國制造2025專項人才出國（境）培訓(xùn)項目，圍繞《中國制造2025》五大工程，重點支持制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才的出國（境）培訓(xùn)。
（三）能工巧匠和高技能人才培育工程
通過創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，推動教育教學(xué)改革與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，著力培養(yǎng)制造業(yè)技術(shù)技能緊缺人才。依托高技能人才振興計劃，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，大力開展高技能人才培訓(xùn)。
1．在推進(jìn)學(xué)徒制試點工作過程中，探索制定學(xué)徒身份認(rèn)定等方面的支持政策。在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等四省（區(qū)）遴選確定一批城市，開展東北地區(qū)等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點。
2．研究制（修）訂高等職業(yè)教育機(jī)械設(shè)計制造類、機(jī)電設(shè)備類、自動化類、鐵道裝備類、船舶與海洋工程裝備類、航空裝備類、汽車制造類、生物技術(shù)類、藥品制造類、電子信息類、計算機(jī)類、通信類等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。面向基礎(chǔ)制造、高端裝備、信息技術(shù)、新能源汽車、航空工業(yè)、船舶工業(yè)等領(lǐng)域，遴選建設(shè)一批職業(yè)院校示范專業(yè)點。
3．引導(dǎo)建設(shè)一大批學(xué)習(xí)型制造業(yè)企業(yè)。面向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批大規(guī)模開放課程平臺，整合、開發(fā)優(yōu)質(zhì)在線課程。建設(shè)一批職工繼續(xù)教育品牌職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展高技能緊缺人才培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn)。
4．引導(dǎo)地方健全生均撥款制度，區(qū)分專業(yè)類型，向制造業(yè)相關(guān)專業(yè)傾斜，落實好國家助學(xué)政策。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。鼓勵地方支持一批職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)制造領(lǐng)域?qū)I(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)。 
5．在實施高技能人才振興計劃中，重點圍繞制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，支持有關(guān)地區(qū)、部門開展高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，到2020年，建設(shè)1200個高技能人才培訓(xùn)基地和1000個左右國家級技能大師工作室，基本形成覆蓋重點產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。
（四）企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展工程
適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，通過企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，打造一批優(yōu)秀企業(yè)家，加快提升制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)化水平。
1．在實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程中，圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，到2020年累計培訓(xùn)不少于1500名掌握戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、質(zhì)量管理、財會、法律等專業(yè)知識的制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才。
2．在實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程中，引導(dǎo)各地針對制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營管理人員開展經(jīng)營管理能力培訓(xùn)，到2020年，累計完成100萬人次制造業(yè)成長型中小企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)。
（五）全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程
實施質(zhì)量素質(zhì)提升行動，面向公眾廣泛開展質(zhì)量和質(zhì)量管理知識宣傳教育活動，普及質(zhì)量知識，提升全社會質(zhì)量意識。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立質(zhì)量相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量科研，開發(fā)質(zhì)量素質(zhì)提升課程，面向社會開展質(zhì)量教育。各省（區(qū)、市）每年至少舉辦3期質(zhì)量素質(zhì)提升研修項目。各?。▍^(qū)、市）爭取每年對500家以上制造業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人開展質(zhì)量培訓(xùn)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用和政府推動作用，動員和組織全社會力量，形成制造業(yè)人才發(fā)展工作整體合力。各級政府及有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，著力做好制定人才發(fā)展規(guī)劃、完善法律制度保障體系、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、規(guī)范市場監(jiān)管等工作。充分發(fā)揮市場在制造業(yè)人才發(fā)展資源配置中的決定性作用和企業(yè)在制造業(yè)人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會在制訂和實施本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃或人才隊伍建設(shè)規(guī)劃時要做好與本指南的協(xié)調(diào)對接。
（二）加大投入力度
各級政府要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加大制造業(yè)人才培養(yǎng)投入力度，落實好職業(yè)院校和普通高校生均撥款制度。在實施相關(guān)重大建設(shè)工程、重點項目時統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費。本指南重點人才工程有關(guān)項目經(jīng)費納入現(xiàn)有相關(guān)項目和計劃統(tǒng)籌考慮。鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人投資人才培養(yǎng)。地方各級政府要加大職工教育培訓(xùn)經(jīng)費、就業(yè)經(jīng)費等統(tǒng)籌力度，支持制造業(yè)人才教育培訓(xùn)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)、社會組織建立人才發(fā)展基金，用于制造業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)的責(zé)任，制造業(yè)企業(yè)要按照職工工資總額的1.5-2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，并完善監(jiān)管機(jī)制。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
各級政府、各部門要通過多種渠道，大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，廣泛宣傳大國工匠、能工巧匠、拔尖創(chuàng)新人才和優(yōu)秀企業(yè)家等的突出成就。加大對制造業(yè)優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度，每兩年表彰一批中華技能大獎獲得者和全國技術(shù)能手，表彰一批職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位和標(biāo)兵個人，引導(dǎo)全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍，積極培育中國特色制造文化。
（四）抓好指南實施
在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各地區(qū)按照指南重點任務(wù)分工（見附件），抓好發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重要工程的落實工作，共同推進(jìn)指南實施。加強(qiáng)指南實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛動員社會參與，積極推進(jìn)區(qū)域合作。強(qiáng)化地方政府在指南實施中的重要責(zé)任。加強(qiáng)對指南實施的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究、解決指南實施過程中遇到的新情況、新問題，確保指南順利實施。