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萬鋼：應(yīng)著手研制面向2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃

2018-11-13   來源：   評(píng)論：0
摘要：萬鋼提出，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮國家戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，著手研究制定面向2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、明確新形勢下的發(fā)展路徑和政策支撐。
　　11月9日，十三屆全國政協(xié)第十四次雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開。
　　就“促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”這一議題，10位委員和2位企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、政策支持、行業(yè)管理等建言資政。近50位委員在全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)上踴躍發(fā)表意見。
　　全國政協(xié)副主席萬鋼在座談會(huì)上作主題發(fā)言。萬鋼同時(shí)兼任致公黨中央主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席，2007年至今年3月，他曾任科學(xué)技術(shù)部部長。
　　萬鋼談到，在政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場規(guī)模、創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由導(dǎo)入期向成長期過渡的關(guān)鍵階段。
　　他提出，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮國家戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，著手研究制定面向2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、明確新形勢下的發(fā)展路徑和政策支撐，分類別、分地區(qū)提出實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化的時(shí)間表和路線圖，給產(chǎn)業(yè)界一個(gè)長期、明晰的發(fā)展預(yù)期，堅(jiān)定各方信心，確保新能源汽車健康發(fā)展。
　　他認(rèn)為，純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車各有優(yōu)勢，面向量大面廣的遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長途運(yùn)輸?shù)仁袌鲂枨?，?yīng)及時(shí)把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車拓展，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和有條件的地方開展區(qū)域商業(yè)化運(yùn)營示范，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)品型譜電動(dòng)化全覆蓋。
　　普及充電基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)電動(dòng)汽車應(yīng)用的關(guān)鍵。
　　萬鋼建議，應(yīng)鼓勵(lì)地方政府在能源價(jià)格、建設(shè)用地、商業(yè)模式等方面大膽創(chuàng)新，加快各類基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)和運(yùn)營。建議地方政府出臺(tái)政策允許小區(qū)物業(yè)收取一定的充電服務(wù)費(fèi)，以提高物業(yè)協(xié)助安裝和管理充電樁的積極性。
　　他還指出，相比之下，建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)更加艱巨。建議有關(guān)部門研究借鑒歐美等國經(jīng)驗(yàn)，將氫能作為能源管理而非?；诽幚?，在制定新的發(fā)展規(guī)劃過程中，盡快破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)檢測障礙和市場準(zhǔn)入壁壘。
　　以下是《人民政協(xié)報(bào)》刊登的萬鋼主題發(fā)言摘登：
　　習(xí)近平總書記2014年5月在視察上汽集團(tuán)時(shí)指出“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路”，為我國新能源汽車發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。在政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場規(guī)模、創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由導(dǎo)入期向成長期過渡的關(guān)鍵階段，在全球產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位，引領(lǐng)和加速了全球汽車電動(dòng)化進(jìn)程。為順應(yīng)“電動(dòng)化、智能化、共享化”疊加融合大勢，實(shí)現(xiàn)換道超車、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，提出以下建議：
　　一、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，鞏固提升競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保護(hù)大氣環(huán)境雙重使命的同時(shí)，要率先落實(shí)改革開放新舉措。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮國家戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，著手研究制定面向2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、明確新形勢下的發(fā)展路徑和政策支撐，分類別、分地區(qū)提出實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化的時(shí)間表和路線圖，給產(chǎn)業(yè)界一個(gè)長期、明晰的發(fā)展預(yù)期，堅(jiān)定各方信心，確保新能源汽車健康發(fā)展。
　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)支撐。一要明確電動(dòng)化、智能化新方向，創(chuàng)新和完善新能源汽車“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。二要繼續(xù)提升“三電”核心技術(shù)，加強(qiáng)高能量動(dòng)力電池、高功率燃料電池、高性能驅(qū)動(dòng)和高效率能量回饋、智能網(wǎng)聯(lián)與自動(dòng)駕駛控制系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。三要加大對(duì)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)力度，攻克核心技術(shù)、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵部件難關(guān)。四要把新能源汽車作為最佳載體，著力研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛技術(shù)，構(gòu)建開放共享公共技術(shù)平臺(tái)。五要科學(xué)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢測能力，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的國際影響力、話語權(quán)和產(chǎn)品競爭力。
　　三、遠(yuǎn)近結(jié)合、供需匹配，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。我國已形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)的綜合競爭優(yōu)勢。應(yīng)及時(shí)推動(dòng)插電式混合動(dòng)力汽車向增程式混合動(dòng)力發(fā)展，充分利用內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域新技術(shù)，使排放降到更低。純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車各有優(yōu)勢，面向量大面廣的遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長途運(yùn)輸?shù)仁袌鲂枨螅瑧?yīng)及時(shí)把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車拓展，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和有條件的地方開展區(qū)域商業(yè)化運(yùn)營示范，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)品型譜電動(dòng)化全覆蓋。
　　四、做好總體規(guī)劃布局，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在電動(dòng)化、智能化的進(jìn)程中，新能源汽車將逐步發(fā)展成為移動(dòng)儲(chǔ)能終端并實(shí)現(xiàn)與能源網(wǎng)的雙向互動(dòng)。普及充電基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)電動(dòng)汽車應(yīng)用的關(guān)鍵。應(yīng)鼓勵(lì)地方政府在能源價(jià)格、建設(shè)用地、商業(yè)模式等方面大膽創(chuàng)新，加快各類基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)和運(yùn)營。建議地方政府出臺(tái)政策允許小區(qū)物業(yè)收取一定的充電服務(wù)費(fèi)，以提高物業(yè)協(xié)助安裝和管理充電樁的積極性。相比之下，建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)更加艱巨。建議有關(guān)部門研究借鑒歐美等國經(jīng)驗(yàn)，將氫能作為能源管理而非危化品處理，在制定新的發(fā)展規(guī)劃過程中，盡快破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)檢測障礙和市場準(zhǔn)入壁壘。
　　五、保持政策的連續(xù)性，加強(qiáng)政策和體制機(jī)制創(chuàng)新。隨著市場的快速增長，新能源汽車生產(chǎn)成本逐步下降，應(yīng)用優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，具備了到2020年財(cái)政補(bǔ)貼退出的條件，政策支持應(yīng)轉(zhuǎn)向稅收減免、環(huán)保補(bǔ)貼、碳交易、金融創(chuàng)新和路權(quán)支持等方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行油耗標(biāo)準(zhǔn)、雙積分等產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)轉(zhuǎn)化為碳交易機(jī)制，增強(qiáng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的內(nèi)生動(dòng)力。二是將推廣新能源汽車作為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略支撐，賦予新能源汽車用戶更多的路權(quán)和準(zhǔn)購權(quán)，將道路交通電動(dòng)化的規(guī)模、效益與城市大氣環(huán)境績效考核掛鉤。三是加大支持分時(shí)租賃和共享汽車等商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)品、服務(wù)、充電、運(yùn)營等多環(huán)節(jié)組合的新型商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是研究按排量征收汽車尾氣排放稅費(fèi)政策，讓廢氣排放者為零排放買單；對(duì)純電動(dòng)、插電式新能源汽車補(bǔ)貼退出后，繼續(xù)保持車購稅減免等稅收優(yōu)惠；鑒于發(fā)展階段特點(diǎn)，燃料電池汽車在2025年前應(yīng)繼續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)貼。五是以安全、節(jié)能、環(huán)保為導(dǎo)向，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理與服務(wù)，取消對(duì)續(xù)駛里程、能量密度等細(xì)節(jié)要求，把產(chǎn)品技術(shù)的選擇權(quán)交給企業(yè)和市場。六是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，開展新能源汽車分期付款業(yè)務(wù)并給予一定的優(yōu)惠貸款。七是加強(qiáng)車用動(dòng)力蓄電池退役后的儲(chǔ)能梯次利用和材料回收再利用的技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式和政策支撐。八是積極支持有條件的地方先行先試，鼓勵(lì)大中城市率先實(shí)現(xiàn)公交、出租、共享、物流汽車全電動(dòng)化。
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