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產(chǎn)業(yè)觀察 | 加快構(gòu)建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群

2018-07-10   來源：   評論：0
摘要：經(jīng)過近七十年的發(fā)展，中國已經(jīng)建立起完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，幾乎能生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品，而且已經(jīng)具備了建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。
　　現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)全球化過程中已形成了一些全球著名的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群自成體系、各有特色、享譽(yù)全球，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力。經(jīng)過近七十年的發(fā)展，中國已經(jīng)建立起完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，幾乎能生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品，而且已經(jīng)具備了建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。
　　中國建設(shè)制造強(qiáng)國，需要掌握重要領(lǐng)域的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)，培育全球頂級制造品牌；需要推行精準(zhǔn)主義，構(gòu)建具有國際前沿水準(zhǔn)的中國制造標(biāo)準(zhǔn)體系；同時還需要建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。
　　產(chǎn)業(yè)集群是一定區(qū)域內(nèi)不同規(guī)模、不同層級具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的眾多企業(yè)、機(jī)構(gòu)組成的集合體，是現(xiàn)代社會一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織。一個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織等分工協(xié)作、彼此依存，形成關(guān)系緊密的共生體和一個地域的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群是人類工業(yè)化進(jìn)程的一種典型反映，早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家較早就注意到了其對生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)增長的推動作用。亞當(dāng)·斯密發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部分工、企業(yè)間分工、行業(yè)間分工以及社會分工可以提高勞動生產(chǎn)率，增進(jìn)國民財富。馬歇爾認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)集群有著密切的聯(lián)系，眾多聯(lián)系密切的企業(yè)由于分工、競爭、協(xié)作集中在某一特定地理空間，可以使用高效的機(jī)械、有效利用原材料，從而極大提高生產(chǎn)效率。而波特的“鉆石體系”理論則揭示，生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競爭對手的表現(xiàn)等因素決定了競爭力；從競爭力的角度看，合理的產(chǎn)業(yè)集群可以大大降低交易成本，提高生產(chǎn)效率，同時還可以激發(fā)出知識信息，創(chuàng)造先進(jìn)的專業(yè)化制度和管理制度，進(jìn)而改善創(chuàng)新條件，建立起競爭優(yōu)勢。
　　現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)全球化過程中已形成了一些全球著名的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群自成體系、各有特色、享譽(yù)全球，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力。經(jīng)過近七十年的發(fā)展，中國已經(jīng)建立起完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，幾乎能生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品，而且已經(jīng)具備了建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。在當(dāng)下，中國計算機(jī)和軟件產(chǎn)業(yè)集群多集中于北京、上海、深圳、廣州、南京、成都等地；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)主要集中于昆山、張家港、南京、常州、徐州、深圳、順德、東莞等地；新一代信息技術(shù)和電子產(chǎn)業(yè)主要集中于珠三角、長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)和川陜地區(qū)；航空航天衛(wèi)星裝備制造業(yè)主要集中于上海、北京、 西安、四川等地；先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)主要集中于東北、山西、湖南、湖北等地；生物醫(yī)藥制造業(yè)主要集中于上海、廣州、天津、西安以及東北等地；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)主要集中于長三角、珠三角、東北地區(qū)、京津地區(qū)和華中地區(qū)；家電產(chǎn)業(yè)主要集中于珠三角、長三角、膠東半島。這些先進(jìn)制造業(yè)集中地已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模，集聚了較充分的生產(chǎn)資源，是建成先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)。
　　建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計。根據(jù)中國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布格局建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群，涉及不同的行業(yè)、不同的生產(chǎn)主體，既需要遵循市場規(guī)律，也需要行政協(xié)調(diào)。政府要建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群省際部際協(xié)調(diào)組織，制定全國一盤棋的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，確定各先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。應(yīng)甄別遴選出潛在的全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，著眼全球、著眼未來，設(shè)計出全國先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的空間布局和功能定位；應(yīng)通過國家級示范園區(qū)、國家級省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造重大專項(xiàng)工程等的建設(shè)或?qū)嵤?，?shí)行先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)資源的有序轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步推進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)；應(yīng)突破地域產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)業(yè)鏈，有效吸納全球先進(jìn)制造業(yè)資源，促進(jìn)集群內(nèi)先進(jìn)制造技術(shù)和管理模式的創(chuàng)新，推進(jìn)集群內(nèi)生產(chǎn)品從中低端邁向中高端，建成全球領(lǐng)先的系列先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。
　　培育先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)的衍生和集聚。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)是一個行業(yè)的旗幟、標(biāo)桿，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向有著顯著的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。應(yīng)量身定制先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)的培育政策，通過專項(xiàng)行動支持領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，幫助領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)化解難題；支持領(lǐng)軍企業(yè)專注于行業(yè)核心技術(shù)、前沿技術(shù)的研發(fā)，支持單項(xiàng)冠軍企業(yè)專注于細(xì)分產(chǎn)品的創(chuàng)新和質(zhì)量提升，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際知名度，創(chuàng)造國際頂級品牌。應(yīng)注重發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)在先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群中的引領(lǐng)作用，通過領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)制定具有國際前沿水平的制造標(biāo)準(zhǔn)體系；應(yīng)鼓勵集群內(nèi)企業(yè)執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)集群內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)具有核心競爭力的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化成集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以此全面提高集群內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的國際競爭力；應(yīng)通過領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動，延長集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，催生集群內(nèi)系列創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)，擴(kuò)大集群規(guī)模，優(yōu)化集群結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)集群的前沿性和領(lǐng)先性。
　　加強(qiáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成便捷暢達(dá)的交通運(yùn)輸體系。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)集群內(nèi)工業(yè)強(qiáng)基行動的實(shí)施，實(shí)行集群內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的重大突破，夯實(shí)集群的工業(yè)基礎(chǔ)；應(yīng)強(qiáng)化集群內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動，加快集群內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，加快建成集群內(nèi)具有國際先進(jìn)水準(zhǔn)的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺等，形成具有較強(qiáng)支撐能力的互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。要在集群內(nèi)建成支撐企業(yè)發(fā)展的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化企業(yè)平臺，實(shí)行集群內(nèi)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等業(yè)務(wù)的全面智能化；應(yīng)針對集群內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)特色和行業(yè)結(jié)構(gòu)，建成先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建成集群內(nèi)具有重大國際影響力的智能工廠、數(shù)字化車間；應(yīng)加強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器智能等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在集群內(nèi)企業(yè)中的深度應(yīng)用，支持集群內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)行集群內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)技術(shù)資源的優(yōu)化配置和開放共享，形成與集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的支撐能力，達(dá)到先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的高端化、集約化、智能化、綠色化。同時，還要加強(qiáng)集群內(nèi)現(xiàn)代交通體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)行集群運(yùn)輸與國際交通運(yùn)輸體系的無縫接駁。
　　加強(qiáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)秀人才的培育和引進(jìn)，創(chuàng)建各具特色的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)文化。實(shí)行先進(jìn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破，推進(jìn)先進(jìn)制造與信息技術(shù)的深度融合，創(chuàng)新生產(chǎn)模式和產(chǎn)品營銷模式，最終都依賴人才，依賴優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才。因而，要建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，必須高度重視集群內(nèi)各類專業(yè)人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，注重引進(jìn)拔尖人才、領(lǐng)軍人才，特別是具有創(chuàng)新思維和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的世界五百強(qiáng)企業(yè)人才；應(yīng)通過培訓(xùn)、后續(xù)教育等多種方式，培養(yǎng)大批掌握行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)人才，增強(qiáng)集群內(nèi)從業(yè)人員的計算機(jī)技術(shù)、新一代信息技術(shù)的應(yīng)用能力。要建設(shè)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群文化，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、勤勉工作、精益求精、誠實(shí)守信的職業(yè)操守，培養(yǎng)企業(yè)家居安思危、勇于創(chuàng)新、百折不撓、樂于奉獻(xiàn)的企業(yè)家精神；提高集群內(nèi)員工的文化素養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)家的社會責(zé)任感和使命感；不斷激勵員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成積極向上、寬容失敗、公平競爭、誠信經(jīng)營、干事創(chuàng)業(yè)、健康成長的工作生活環(huán)境。
　　全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群是一個制造強(qiáng)國的顯著標(biāo)志，建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，必將大大增強(qiáng)中國制造業(yè)的競爭實(shí)力，加快中國制造強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程。
　　本文轉(zhuǎn)自中國社會科學(xué)網(wǎng)（2018年7月6日文章，作者：李金華，單位：中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）
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