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產(chǎn)業(yè)空心化？深圳市長這樣回應制造業(yè)外遷

2018-01-22   來源：   評論：0
摘要：2017年深圳產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比例為41 5:58 4，市長陳如桂表示，雖然有部分產(chǎn)業(yè)轉移了產(chǎn)能，但也有新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，深圳不會“空心化”。
　　2017年深圳產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比例為41.5:58.4，市長陳如桂表示，雖然有部分產(chǎn)業(yè)轉移了產(chǎn)能，但也有新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，深圳不會“空心化”。
　　深圳對于實體經(jīng)濟的重視，在過去這一年終于換來了制造業(yè)重現(xiàn)活力的回報。
　　2017年，深圳市生產(chǎn)總值(GDP)預計超過2.2萬億元，同比增長約8.8%。其中，制造業(yè)保持較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值7800億元、增長9.6%左右，工業(yè)投資增長23%，技改投資增長62.6%。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳二三產(chǎn)比例為41.5:58.4，二產(chǎn)占比重回四成以上，是2011年以來的首次回升。
　　深圳制造業(yè)外遷曾在過去一年里一度引發(fā)輿論熱議，市長陳如桂21日在深圳市六屆人大六次會議記者會上表示，雖然有制造業(yè)企業(yè)從深圳轉移產(chǎn)能去了外地，但也有新的企業(yè)出現(xiàn)，遷入企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值可能都超過了遷出的數(shù)字，深圳不會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”。
　　企業(yè)遷入遷出是市場行為
　　雖然深圳實體經(jīng)濟目前保持著良好健康的發(fā)展勢頭，但是，由于受空間不足、成本較高等各種因素影響，實體經(jīng)濟曾經(jīng)面臨這一系列挑戰(zhàn)。
　　其中一個廣受外界關注的問題是，一些深圳企業(yè)的外遷趨勢。受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素成本上升，以及內地大力度的招商引資優(yōu)惠政策等多種因素影響，深圳有相當一批企業(yè)已“先行一步”，在深圳周邊、內地，以及印度、東南亞等地有計劃地開展產(chǎn)業(yè)轉移。
　　深圳市政協(xié)在去年7月發(fā)布調研報告稱，在深圳外遷的企業(yè)中，已有大多數(shù)不再是低端落后的制造型企業(yè)，而是先進制造業(yè)，尤其包括了一些大中型企業(yè)，該報告同時警示當?shù)禺a(chǎn)業(yè)不要陷入“空心化”。
　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，深圳二三產(chǎn)比例為39.50:60.46，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值7700.43億元，同比增長7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11785.88億元，同比增長10.4%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重突破六成。
　　對此，當時有觀點表示，深圳二三產(chǎn)業(yè)的比例已經(jīng)接近臨界點，制造業(yè)不能再退。深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康認為，盲目追求第三產(chǎn)業(yè)的比重會影響城市競爭力，會造成產(chǎn)業(yè)空心化;深圳的定位是創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新一定要有制造業(yè)的支撐，否則創(chuàng)新容易成為無本之木。
　　而陳如桂在此次記者會上表示，企業(yè)的遷入遷出是市場機制下的企業(yè)行為，有多方面原因，有些是因為企業(yè)規(guī)模做大后需要在多地甚至全球進行布局;有些則是出于企業(yè)的產(chǎn)品沒有競爭力而需要搬遷轉移;有些是企業(yè)發(fā)展得很好，但因生產(chǎn)空間不夠而需要搬去生產(chǎn)空間和政策優(yōu)惠較大較多的地方，有些是企業(yè)認為生產(chǎn)要素成本高了，要遷到地價便宜和勞動力充足的地方等。
　　留下高端制造業(yè)
　　陳如桂表示，深圳會創(chuàng)造條件，千方百計地解決實體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題。
　　早在2016年上半年，深圳市委、市政府就出臺了《關于促進科技創(chuàng)新的若干措施》等多個扶持性政策文件，在推動科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力、促進人才優(yōu)先發(fā)展的政策和資源供給上“三箭齊發(fā)”。
　　2017年12月，深圳市政府六屆一百零一次常務會議上原則通過了《市政府關于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的若干措施》(下稱《若干措施》)，要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大?！度舾纱胧窂慕档椭贫刃越灰壮杀?、降低企業(yè)稅賦負擔、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)物流成本、降低企業(yè)人工成本、降低企業(yè)用能用地成本等六個方面提出了28項工作舉措。
　　目前，政府扶持實業(yè)的政策效果已顯現(xiàn)。與2016年相比，2017年深圳工業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)回升。
　　根據(jù)深圳市最新的《政府工作報告》，2017年深圳產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比例為41.5:58.4，形成了先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。
　　陳如桂表示，雖然有部分產(chǎn)業(yè)轉移了產(chǎn)能，但也有新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，深圳不會“空心化”。2017年二產(chǎn)比重的提升，就說明了可能遷入企業(yè)的數(shù)量要比遷出企業(yè)的數(shù)量多，遷入企業(yè)的產(chǎn)值比遷出企業(yè)的產(chǎn)值也要多。
　　一些行業(yè)人士對此也感受頗深。安自能是深圳市南山區(qū)手機產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會秘書長，經(jīng)常參加一些行業(yè)會議，他注意到，當?shù)匾恍┬羌壻e館時常會舉辦招商會，很多外地政府來招商，把深圳不少大大小小的工廠招過去了。
　　然而，“深圳是一個大的孵化器，每年又有新的企業(yè)成長起來。它亮眼的經(jīng)濟數(shù)據(jù)就證明了這一點。”安自能告訴第一財經(jīng)記者：“未來深圳在產(chǎn)業(yè)空間上會更加受限，深圳產(chǎn)業(yè)外溢的范圍會擴大，一些行業(yè)比如說手機行業(yè)，會從東莞和河源等周邊城市外溢到更遠的地區(qū)。”
　　在土地資源緊張和土地成本上升等背景下，深圳的制造業(yè)要大力創(chuàng)新、留住研發(fā)等核心和高端環(huán)節(jié)，更注重內涵式、開放式的發(fā)展，已經(jīng)成為當?shù)馗鹘绲墓沧R。
　　綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)智庫研究與信息部部長鄭宇劼對記者表示，深圳作為一座要參與全球競爭的創(chuàng)新之城，要對標的是其他的國際大都市。對于這樣一個全國重要的城市而言，要保留的是創(chuàng)新的成分。
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